陕西省地方铁路公司 2004年度工作总结及2005年工作展望 2004年，是我省铁路跨越式发展的推进一年，也是国家继续加大西部开发力度,重点加强我省作为西部中心路网建设投资较为重要的一年，更是我们陕西省地方铁路公司迎接新机遇，继续推进公司内部改革，谋求稳步快速发展关键的一年。一年来，我公司在省国资委和省发改委的正确领导下，严格遵照“三个代表”的要求，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕省委省政府提出的全面建设小康社会“三步走”的发展规划和省发改委领导提出的“管好基地、当好股东、谋求发展”的指示精神，按照公司自行制定的年度经营方针、目标，内抓管理，外树形象，加大公司主业与辅业的推进力度,继续深化改革,促使公司各项工作迈上一个新台阶,为公司二次创业打下坚实的基础.
一、2004年工作回顾 今年以来，公司上下认真遵循“团结、诚信、务实、创新”的公司精神，严格把握省政府赋予我公司的主要职责，按照公司年初制定的04年经营方针、目标任务，发扬艰苦创业、拼搏创新的精神，通过主动积极配合省发改委的工作，使公司主业重新步入健康快速发展轨道；通过加大物业管理及综合服务，保证了基地的管理和收益；通过合资铁路董事会的召开，加强了我省股东代表的权益维护工作；通过主动出击市场，打开了公司下属单位市场运作的新局面，并初步形成以铁路为主业、多元化经营发展的新格局；通过《目标责任制》的签订与《考核制度》的实施，保证了公司各项经营管理工作的顺利开展；通过企业内部系列改革，彻底改变了公司全员的精神面貌；通过多种形式的党性学习教育，推进公司党员干部廉洁高效的工作作风建设；通过制定和实施多项规章制度，增强了公司全员的组织纪律性与团结进取、争优创佳的主动性和积极性；一年来，公司在主业发展、基地管理、股东权益维护、项目运作、人事分配制度改革、建立健全规章制度、党建工会、工作作风转变、经营费用控制等多方面取得了比较好的成绩，圆满地完成了省国资委和省发改委交给的各项工作任务，较好地完成了公司全年经营指标。 主要工作简述： 落实了西延扩能改造工程建设资金；完成了西安－神木铁路运力调研；召开西延董事会，维护了股东权益；开展西平铁路前期工作；拖欠长达十几年的西延、神延铁路项目工程款4800万元获得完全解决方案；长期拖欠建行本息5700万元经过多方协调已剥离到资产管理公司；完成了陕北铁路运力调研和陕北能源化工基地铁路支专线规划；陕北能源化工基地铁路支线红－柠线建设前期工作全面启动；全省铁路发展调研工作进入实施阶段；基地管理走上正规，全年经营目标圆满完成；公司阶段性人事分配制度改革圆满完成；陕西省铁路协会筹建工作得到上级批复，即将成立；成功举办了全国地方铁路工作会议和全国运输界行业协会第四次会议；继续完善了公司规章管理制度；全年各项经营指标基本完成。
全年总体经营指标完成情况： 今年初，公司在省发改委工作会议(2月9日)结束的第二天，就召开了全体职工大会，传达了委会议精神，并明确了2004年 “深化改革、强化管理、超前思维、加快发展” 的经营方针，确定了2004年经营目标及工作任务。一年来，公司全体员工踏实工作，埋头苦干，共收回铁路运输分成收入及其他投资收益615万元，较去年同期增收115万元，增幅23%；实现物业收入156万元（其中清欠以前年度的房租、水、电、暖等费用17.2万元）；费用（管理及财务费用）支出230万元，占年计划的委托，由公司领导带队组织有关专家，行程十余天，对陕北铁路的运力情况进行调研，编撰了《西安至神木铁路运力需求调研报告》。
5、全省铁路发展调研工作进入实施阶段； 陈德铭代省长在《全省铁路工作会议上的讲话》中指出，作为在我国路网中占有重要地位的陕西，“十一五”期间将成为全国铁路建设的主战场之一，按照国家《铁路中长期发展规划》，“十一五”期间,我省铁路将重点建设10大工程，总投资500多亿元，新建2200多公里。在一个省份进行如此大规模的铁路建设，这在我国历史上也是不多见的。
“我们要按照国家《铁路中长期发展规划》的要求，以扩大路网规模、完善路网结构、扩充运输能力为中心，以路网新线、既有线增建二线和现有枢纽扩能改造为重点，立足当前，着眼长远，统一规划，分步实施，精心组织，扎实推进，努力实现我省铁路建设跨越式发展。” 按照陈德铭代省长的指示精神，公司在前期已做大量工作的基础上，经省发改委的大力支持，立即投入工作。
于2004年11月18日和铁一院签订了“陕西省铁路发展调研报告”委托合同。此项工作正在紧张有序的进行。
6、成立铁路协会，推进铁路建设和地方经济共同发展。 我省铁路资源丰富，国家铁路陇海线、西康线、阳安线、各支线和合资铁路西延线、延神线、包神线贯通全省，在已有国铁、合资铁路线上，各有关企业的铁路专用线达二百余条，目前郑西客专线、西安铁路枢纽中心以及西平线、西康线、太中线即将投入建设。
铁路事业的发展，促进了我省经济的发展。 为了充分协调、开发和利用现有铁路资源，推进铁路建设和地方经济的共同发展；充分发挥协会组织的桥梁作用，搭建政府部门、铁路企事业单位和依托铁路运输企事业单位之间信息交流的平台；为政府制订政策和规划提供建议，为我省经济的发展做出新的贡献，今年四月份，我们开始筹建陕西省铁路协会。
此项工作，省发改委已批复同意，并担任协会主管部门。目前，待省民间组织管理局正式批准。
7、用好国家政策，解决好西延、神延铁路信贷资金及拖欠工程款问题。 西延、神延铁路,全长719公里，分为两个项目建设。
一是西（安）延（安）线，全长334公里；二是神（木）延（安）线，全长385公里。这两个项目均为铁道部与陕西省合资建设。
在项目建设中，由于省政府财力有限，应投入的建设资金没有及时足额到位，形成了拖欠施工单位工程款4,128.82万元（不含1662.49万元利息）。《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发[2003]94号）下发后，公司立即召开了专题会议，分解任务，搜集资料，理清欠款，及时向省清理建设领域拖欠工程领导小组上报了有关拖欠工程款情况。
省政府、省清欠办对解决西延、神延线工程款问题非常重视，分管省领导作了重要批示，并责成我公司及时与施工企业签认拖欠工程款，向省政府办公厅、省清欠办报告。省政府办公厅于11月10日专门召开会议协调省发改委、财政厅、建设厅、省清欠办拿出切实办法，解决这一问题。
经政府办公厅、省发改委、财政厅、建设厅、省清欠办和我公司协调并报省政府审定，决定：由发改委调整今年的基本建设计划，省财政年底前予以支付工程款的40％，剩余的60％工程款列入05年我省的基本建设计划，省财政予以拨付。终于解决了这一历史遗留问题。
在西延铁路铁路建设中，我公司于1991年12月底向省建行铁道支行申请贷款4000万元历史债务问题，因 1994年7月省、部合资成立西延铁路公司，商定该铁路的运营收入不再进行分配，全部用于铁路完善配套工程，致使我公司累计垫付还息3原则，先后与陕西兴隆建设公司、西安秦大公司、中铁六局等实力较强的施工队伍签订合作协议，主动走向社会，积极承揽施工任务。2004年度，承揽工程项目4个，签订工程合同价款2308.5万元，工程施工完成工作量1517.5万元。
实现工程收入1121万元。 针对工程公司外蒙项目的连年亏损，今年8月10－16日，公司总经理刘强同志亲自奔赴蒙古国，视察了现场，并就机械、人员的撤回，工程款、质保金、管理费等问题与甲方进行了磋商。
要求全体工程人员回国后认真反思，汲取教训，力争在国内提高施工管理经验，加强技术学习，为以后打漂亮的翻身仗做好准备。 节能公司上半年经营工作持续、健康、快速发展。
截止11月底，共发运煤炭1.4万吨，实现销售收入504万元，超额完成全年目标任务的229％；项目咨询和设计业务方面，签订合同总金额205万元。在配合公司作了大量调研、规划工作的同时，积极寻找适合自身发展的新思路和突破口,先后完成了“宝鸡市供水项目初设”的“修改补充”工作及审批工作；编制了《宝鸡市开发区东区集中供热项目优化设计方案》；完成了“宝鸡市城市排水管网改造工程初步设计”任务，并报省计委已审批通过；完成了《“长安芙蓉园”水幕电影、水火奇观工程可行性研究报告》的编制、出版工作。
与省煤业集团公司签订陕北张家峁，柠条塔矿井予可研评估合同，并成功举办了此项目评估会；与大荔县自来水厂、白水县自来水公司、蒲城县自来水公司签订了县城供水工程的设计合同，目前，初步设计工作已完成，根据评审意见正在修改。 外贸业务方面，自营出口收入11.4万美元，代理出口收入27.68万美元，累计完成出口创汇39.08万美元。
此外，还分别与陕西省农业勘察设计研究院、陕西省城乡规划设计院、中国轻工西安设计院、西北电力设计院老年专家设计研究所等多家设计院签订合作协议。 随着工程公司、节能公司发展思路的确定，经营业务的不断扩大，地铁公司在立足主业的同时，逐步迈出了一条以主促辅、以辅扶主，主辅并进、共同发展的新路子，公司的发展空间得到进一步拓展。
（四）公司人事分配制度改革取得阶段性成果。 为了进一步深化改革，强化管理，根据公司今年计划安排，本着“以人为本”的企业发展理念，继续推行人事分配制度改革。
一年来，我们先后制定了《全员劳动合同制实施办法》、《人事分配制度改革方案》、《聘用人员管理暂行办法》、《人员编制及员工职位说明》等改革方案，并经会议多次讨论，下半年出台实施。在人事管理上，实行分级聘任（聘用）、竞争上岗、能上能下、能进能出、择优聘任的新机制。
即：中层管理人员实行岗位职务聘任制；员工实行双向选择、择优上岗；全员实行劳动合同制；新增人员实行招聘制。在分配制度上，实行按劳分配、同工同酬、按岗定薪、岗变薪变。
设立岗位津贴，津贴标准随公司效益浮动，按考核结果发放。 改革就是革命，就要动真格，摒弃以往分配上的平均主义，用人上的论资排辈。
这必然会触动一部分人的利益。那些不求进取，无所事事，毫无贡献者再也坐不住了，流言蛮语，职工思想极不稳定。
鉴于此，在第四季度改革就要大动手术的时候，公司不失时机的安排了一次改革动员会。刘强总经理亲自作动员讲话。
讲话指出，改革是为了合理有效地利用人力资源，充分实现分配上的公平。改革是为了创建一个好班子，建立一种好机制，打造一支好队伍，为公司二次创业早作准备。
刘总强调，要通过进一步改革，立志在“十一五”把公司做大做强，在全国地方铁路管理、效益、规模上处于领先水平。 &nb身做起，从本职岗位做起，从一点一滴做起，切实改变工作作风，多钻研业务，多思考发展，注重理论与实践相结合，力争做到个人与企业同步成长。
会议强调，经营目标责任书不是走形式，是硬指标。根据指标完成情况严格进行奖罚。
⑵．加大考核力度，确保目标任务顺利完成。 目标责任制的实施，必须要靠执行严格的考核制度来保证，否则只能流于形式。
为此，公司每月月初对各处室下达工作计划，考核领导小组月中检查工作进展落实情况，月末汇总考核。月度工作考核项目分为：日常性工作；月度安排的具体工作；公司安排的临时性工作。
考核与员工收入挂钩，激发了全体员工工作认真负责、积极向上、不甘落后的积极性。 ⑹．实行费用包干，严格控制费用开支。
年初，公司确定了今年的费用预算并将费用指标一一落实到各处室、各单位，实行费用包干、超支自负、按季考核的管理办法。在执行过程中，我们狠抓了落实工作，上半年有7位同志因电话费超支，公司将超支部分从本人工资中扣除。
2004年公司四辆小车的包干费用为5万元（含小型修理费、油料费、过桥费、停车费），到目前为止基本控制了此项费用。1—11月份公司通讯费开支5.2万元，与上年同期比较减少了2.24万元，效果非常显著。
今年管理费用累计开支230万元，比计划节约18万元。员工们个个当家理财，人人当家作主的好风气正在逐步形成。
（六）转变观念，提高意识，做好“服务上帝”工作 管好基地，是公司稳定的前提，也是公司进一步发展的基础。为此，我们坚持向管理要效益、向服务要效益的原则，做了以下几方面的工作： ⑴.提高员工的服务理念。
公司要求物业人员树立租房户就是公司的客户，“客户就是上帝”的服务理念，处处为用户着想，保证水、电、暖正常供应和通讯线路的畅通，为租房户创造良好的物业环境。经常性地组织物业管理人员学习贯彻国家新颁布的《物业管理条例》，邀请租房户进行座谈，征求租房户对公司物业管理的意见。
⑵.采取有效措施，确保物业收入。 为了确保物业收入，我们首先抓了员工观念的改变。
对于所招业主单位，我们坚决不养‘折扣’关系户，杜绝因‘情面问题’导致费用拖欠，给公司造成损失。要明白“给人留面子，自己没面子”，“人家有饭吃，我们就要饿肚皮”，“政策面前人人平等，照章缴费是好业主，不缴费用就走人”；其次，抓好收缴费用的时效性。
变等人上门为我主动上门，我们不等不靠，提前计算费用，月初下发通知，及时登门催收，争取月收，不跨季度。促使业主单位自觉养成不拖拉的习惯；改变水、电、暖费用的征收办法。
水、电费收取改半年或一年一收为每季度一清，这样做既及时收回了费用，及时发现问题，也给用户化整为零，减轻负担。严格做到及时抄表，及时计算，及时清缴。
今年采暖费即实行提前收取，收到良好效果；另外，抓好以前年度欠费的清收。为了尽快清收以前年度欠费，物管部员工多次登门等候，协商解决方案；截止11月底，新宇公司、蛐蛐火锅、聚珍园、建苑公司等多家单位的欠费问题基本上得以解决。
共清理欠费12万元,完成年计划的41％。 ⑶.保安全、创清洁，营造卫生舒适、和谐的工作环境。
为美化基地环境，上半年我们对公司的花木进行了修整，并种植了花木200余株，购买盆景10余盆。对东四楼楼顶、二层卫生间和地下室进行了维修，渗水问题得到彻底解决。
门卫管理工作得到进一步加强。值班人员能够文明值班、礼貌待人、忠于职守，认真做好来访人员的登记工作及车辆出入、物品出入的管理工作；严格遵守巡查制度，坚持每日不定期巡查办公楼和家属楼，保证的思想动态，做好防范和化解工作，及时把问题和矛盾消灭在萌芽状态。
总之，经过全体员工的共同努力，基地管理工作步入正轨，公司经营状况明显好转，股东权益进一步加强，员工素质有了很大提升，人员工资稳中有升，办公、居住环境得到明显改善，公司上下形成了“团结、和谐、心齐、劲足”，勇当先锋，再创辉煌的浓厚氛围。
二、存在的问题 2004年所做的工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在很多不足之处，归纳起来主要有：一是*理论学习深度不够，缺乏系统性，有待进一步加强；二是人事、分配制度改革缓慢，需要加快进行；三是个别岗位、个别员工无所事事与公司整体形势、环境不合拍，仍然存在着忙闲不均、分配不公的现象；四是对国有资本管理和监督的有效形式研究不够，公司的股东权益有待强化；五是各项规章制度还有待建立健全和完善；六是全年经营目标中尚有个别目标完成难度较大，主要是：工程公司工程技术人员缺乏，施工管理能力较弱，直接影响工作量的完成；国际贸易营业收入短时间内提高较为困难；神延资本金、西延铁路建设资金及杨延段收入的落实；工程和节能公司资质的升级；继续加强西延线、包神线各股东的沟通与磋商，切实维护我省的利益；人员素质教育、培训工作仍需进一步加强，团队作战能力相对较弱。
三、2005年工作展望 2005年，是省我 “十五”计划最后冲刺的一年，也是我公司认真贯彻省铁路工作会议有关精神的第一年。公司全体员工决心在省委企业工委、省计委的正确领导下，高举邓小平理论与“三个代表”伟大旗帜，以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻全省铁路工作会议精神，认真学习领会陈德铭代省长《在全国铁路建设工作会议上的讲话》，巩固成果，强化革新，放眼长远，纵深发展，以饱满的精神、优良的作风和快速反映能力、高效战斗能力，脚踏实地，艰苦创业，全面完成公司2005年的各项目标任务，为我省铁路建设真正实现跨越式发展做出更大的贡献。
㈠、 2005年公司经营方针及目标、任务。 面对2004年公司经营发展实际情况，我们深感责任重大。
根据上 年度为完成的任务及2005年新的目标，公司拟将2005年总体经营方针确定为“巩固成果，强化革新，放眼长远，纵深发展”，将“抓好我省铁路建设历史性发展机遇，大力推进公司跨越式发展”确定为公司总的指导思想。 2005年工作要点： ㈠充分发挥公司政策优势，已发展主业为核心，推进公司整体经营发展再上一个新台阶 抓紧抓好在建项目―西延扩能改造工程，争取提前完工，力争创建省文明工程、样板工程；做好待建项目－西平线、红柠线的各项准备工作，争取年内开工建设；做好陕北能源重化工基地铁路支线的进一步规划与报批工作；花大力气提高工程公司项目管理水平；发挥好节能公司工程项目咨询、调研优势，为我省铁路跨越式发展多做贡献。
㈡、以“服务”为要旨，切实管好基地，保障公司发展‘稳中求变’。 要保障公司稳定发展，就必须抓好基地管理。
而服务就是基地的产品，只有将产品做好做细，做成精品，才能保证基地的客户稳定。只有基地的稳定，才会有公司进一步扩张的可能，才能不断创新，做大做强。
㈢、认清形势，坚持原则，切实维护股东权益。 认清我省铁路发展的大好形势，认真学习贯彻《公司法》，坚持原则，以身作则，切实履行职责，以维护我省的地方利益。
㈣、整合资源，主动出击，以规范化、高标准迎接市
场挑战。 05年，工程公司、节能公司应在去年的基础上，继续整合资源，加强与各对口单位的合作，主动出击，以规范化的运作，高标准的要求努力开拓新的市场，积极培育新的经济增长点。
㈤、严制度，严要求，创造和谐工作环境，打造一流队伍。 继续健全和完善公司管理制度，继续抓好考核工作，继续进行人事分配制度改革。
实行严格的制度，是创造和谐平等工作环境的保障，也是留住人才、用好人才，打造一流队伍的前提。 ㈥、计划开展“形象工程”创建活动，加强与外界的沟通、合作。
新机遇，新形象。05年公司计划开展系列“形象工程”创建活动，通过vi，ci系统的设计并规范应用，以提升公司形象；通过《简报》或相关新闻媒体广泛宣传公司发展动态，为公司二次创业营造舆论基础。
另外，公司办公室拟在全公司内开展“123451工程”创建计划，即：坚持一个信念（抓好历史性机遇是公司发展壮大的关键），实践两个理念（只有继续深化改革，公司才有希望；只有全员努力拼搏，公司才会有灿烂的明天），强化三项服务（为领导的决策服务；为处室的协作服务；为公司员工服务），突出四项工作（贯彻执行领导意图；管好基地稳定创收；抓好公司日常事务；保障公司后勤服务）强化五个意识（团结意识；进取意识；创新意识；竞争意识；集体意识）锻炼一支队伍（用则能战，战则能胜）。 ㈦、坚持党务、纪检监察、工会各项工作的与时俱进，务实创新。
党建、纪检、工会工作是一项长期而具体的工作，要利用尽可能多的时间学习党的路线、方针、政策，了解和掌握党对社会各项事业特别是经济建设的领导和指导作用。用科学的发展观指导岗位工作实践与自身的素质建设。
要与时俱进，务实不务虚，创新不守旧，积极开展岗位做贡献、争先创模范行动。 ㈧、与政府保持高度一致，配合做好我省铁路建设“十五”冲刺与“十一五”规划工作。
05年是“十五”的收尾之年，也是“十一五”的准备之年。公司上下将认真学习全省铁路建设工作会议精神，把握省委省政府的宏观战略部署，积极配合省发改委做好“十五”在建项目冲刺、收尾工作，主动扛起“十一五”我省铁路建设的规划和建设重担，争分夺秒赶进度，争取条件成熟的线路立即上马。
二oo四年十二月十五日
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