全面落实科学发展观 切实转变招商引资工作思路
(2006.07.0
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近年来，全旗招商引资工作在旗委、政府的正确领导下，取得了较好的成效；在具体工作中，总结了一些经验，但也存在着不足和问题。为切实落实科学发展观，纠正出现的问题，提高招商引资的质量，今后一段时期，全旗牢固树立“抓招商就是抓发展、抓项目就是抓经济”的理念，切实转变招商方式，“突出优势去招商，锁定目标招大商，重赏之下争招商”；创新思路，具体体现科学发展观在招商引资工作中的指导作用。
一、全面贯彻落实科学发展观
在指导思想上全面树立科学发展观，不断拓宽领域，扩大规模，提高质量和水平；坚持“五个统筹”，努力扩大经济总量；积极推动经济结构调整和产业升级，实现经济增长方式转变，不断提高经济增长质量和效益，促进经济和社会全面协调可持续发展。
用科学发展观指导招商引资工作。既要看到引进资金的总量，又要看到引进项目的水平、带来的经济增长质量和效益；既要看到引进项目对当前经济和社会发展的贡献，又要看到这种发展是否符合全旗的长远利益，工作的出发点和落脚点要充分体现“以人为本”、可持续发展的要求。
二、创新思维，实事求是做好科学发展观在招商引资工作中的落实
1、坚持规划招商理念，做好项目的策划和选择工作。在策划项目或审查引进项目时候，要从目前的实际情况出发，紧紧依靠当地资源，依托周边资源，在发挥当地资源优势、区位优势，充分利用现有产业基础，发展特色产业上作文章。在研究、策划、设计项目上先声夺人，胜人一筹，体现水平。引进项目要符合全旗经济社会发展总体规划，国家产业政策、国家宏观调控要求、有关专业法规和产业合理布局的要求；同时要满足环境容量、水资源、土地资源等约束条件的要求。
2、提高利用外资质量。积极吸纳高新技术产业和先进制造业，特别鼓励外资企业将研发中心和先进制造环节转移我旗，加强产业配套，延长产业链。推动全旗骨干企业与外资企业开展高水平合作，加快技术消化吸收，不断提高企业的整体技术水平和自主创新能力。支持外资企业投资劳动密集型产业，扩大人员就业。鼓励外资企业投资发展现代农牧业、环保产业，引导外资企业发展高水平的现代服务业。
3、引进项目的布局要体现市域经济一体化，旗域经济特色化发展的要求。策划和引进的能源重化工项目要统筹考虑，使之在基地内合理布局，充分体现产业集群和发展循环经济的要求。在引进农牧产业化项目时，要考虑围绕我旗资源优势，充分利用临策铁路开工、天然气勘探、市旗共建重化工园区等有利时机，紧紧盯住产业带动性强、资金实力雄厚、规模大、名气大、财政贡献率高的国内外大中型企业，寻求合作机会，争取项目落地。
4、对于拟引进的企业，要直接参与或指导有关单位和企业事前做好调查研究。通过各种渠道详细了解该企业的实力、信用、技术水平、清洁生产、资源消耗等方面的情况，为旗领导最后决策提供依据。
5、引进项目实施过程中，要做好协调服务工作。前移服务“窗口”，积极协助入旗企业办理项目的备案、核准、注册等项手续。同时协助入旗企业依法获得土地和水资源使用、地矿资源勘探、资源开采、环保、卫生、安全生产、质量等方面的相应资格和许可。
6、建立项目跟踪检查机制，及时掌握项目实施情况。对拟引进的各类资源配置等深加工项目，要定期检查项目实施进度，加强监督管理；同时建立项目集中调度制度，成立相应的领导小组，及时掌握项目实施情况，解决工作中存在的问题，并对经确认引资项目适时进行通报。
7、不断优化投资软环境，积极为企业经营和扩张发展创造条件。认真执行《内蒙古自治区实施西部大开发若干政策措施的规定》、《内蒙古自治区人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》等项优惠政策规定，加强经济环境执法检查，确保各项政策落到实处。不再随意实行不利于公平竞争、影响长远发展和根本利益的优惠政策。杜绝不计成本的招商引资。同时防止企业弄虚作假骗取有关优惠政策的问题。
三、进一步完善招商引资工作机制
1、各有关单位招商引资任务予以区别对待，不搞强行摊派。继续鼓励全社会参与招商引资，认真贯彻执行已制定出台的奖励政策；不再向乡镇下达招商引资任务，积极鼓励和支持有条件的镇外出招商引资。
2、完善招商引资专项考核制度。对责任部门实行“一对一”的考核，逐步改变目前单纯考核引进资金到位情况的做法，实行招商引资数量和质量的综合考核，建立科学的考核体系。严格执行《全旗招商引资工作考核实施细则》，进一步完善招商引资的统计制度，切实做到准确无误，杜绝弄虚作假。
3、加强招商引资队伍的业务培训工作。招商引资队伍要积极参加自治区和市招商引资部门组织的关于科学发展观、国家产业政策、专业法规、利用外资政策、有关产业发展方面的知识以及环保、水资源、土地、矿产等资源开发与管理知识、基本建设程序等方面的专业技术培训。同时要经常派出去参加一些招商活动学习，请进专家学者讲座等形式，努力造就一支素质高、专业性强、形象好、懂经济、会谈判的复合型人才队伍。
