“十佳反贪局”的带头人
----记xx市人民检察院副检察长兼反贪局长xxx
这是一支威名远扬的队伍，在上个世纪90年代，曾因将贪污巨额公款的汝州市市长徐中和推上断头台而名震中原。
这是一支英勇善战的队伍，在200x年以来，相继查处了xxx集团xx局原副局长xxx（正处级）受贿、巨额财产来源不明240余万元案，xxx市土地局原局长xx受贿18.5万元案，xx市xxx局局长xx贪污受贿挪用公款2xxx万元、党总支书记xxx挪用公款1xxx万元等重特大案件159件，要案37人。
这是一支求真务实的队伍，200x年以来查办的438起贪污贿赂案件，移送起诉396起，已拿到有罪判决312人；所办案件在全省个案质量考评中优秀率达100%。
这是一支纪律严明的队伍，连续9年未发生一起干警违法违纪事件、办案安全事故和新闻曝光案件。
这是一支满载荣誉的队伍，200x年3月，被高检院、公安部授予“追逃先进单位”，被省院授予追逃专项行动“集体三等功”，连续三年被省院评为“五好局”、被省市政法委授予“人民满意的政法单位”。 200x年 被省院评为“全省检察机关十佳反贪局”， 200x年2月被最高人民检察院评为全国检察机关“十佳反贪局”。
这就是xx市人民检察院反贪污贿赂局。他们之所以能够取得骄人的成绩，是这支队伍有一位无私无畏、勇于创新、严管厚爱的带头人。他就是xx市人民检察院副检察长兼反贪局长xxx同志。
创新务实善思考
xx同志从检24年，曾担任过两个基层院的检察长。他思路清晰，经验丰富，处事果断，具有强烈的创新意识；对干警真抓严管，对工作认真负责，处处以身作则；敢顶压力、排干扰，不畏矛盾。他抓工作年年都有新招数。XX年，集中消化处理往年积案197起，甩掉了沉重的积案包袱，使全市反贪干警得以轻装上阵。XX年，突出抓市院带头办案，一举打出声威，使xx市院反贪局实现了从指导型向办案主体的跨越性转变。～年，重点抓案件规范化管理，使整体工作走上健康发展轨道。～年，在重点领域搞调查研究，办理热点、难点大案要案。
他重调研、善总结，有透析问题的犀利眼光和解决问题的完善措施。XX年，经过深入调研，针对反贪工作中存在的立案多、积案多、起诉少、判决少的问题，深入剖析了在目标管理、案件管理、工作指导等方面的漏洞，有针对性地提出了解决问题的措施，引起了xxx省检察院领导的高度重视，为xxx省加强反贪工作提供了参考依据。XX年，他们集中消化处理积案的经验被全省推广。XX年以来，他们抓市院带头办案、抓案件管理、抓科技强侦、抓案件诉判率等方面的经验先后被全省推广。～年1月，他们在全省检察长会议上介绍了抓反贪案件诉判率的经验。～年1月，在全省反贪工作会议上，介绍了了办理xxx局局长xxx贪污受贿挪用公款案件经验，介绍了抓案件质量的经验。
市院带头办案当表率
XX年初，xxx同志根据市院反贪局干警本科学历近70%，业务骨干过半，有现代化的询问监控室，有测谎、摄像等先进的科技设备，有性能良好的交通通讯工具等优势，提出市院反贪局必须转换角色，带头办案，发挥好办案主体作用，依法履行职责，积累经验，树立权威。
为适应市院带头办案的需要，他对内部办案机制进行了改革：
通过公开竞争，选拔6名主办检察官，把办案机制由过去内部处室领导下的搭档制，改革为主办检察官办案责任制；主办检察官直接对主管局长负责、对案件事实负责，在全局范围内自主选择协办人员，经局长批准后，成立主办检察官办案组开展侦查工作；实行末位淘汰制，年终办案工作综合评比位居最后两名的，自动解任，在全局内重新竞选。发挥侦查指挥中心优势，重特大案件集中优势兵力打歼灭战。三名副局长带头签订军令状：分管的主办检察官工作业绩连续两年居末位的，自动辞职，由院里竞选补充。这一办案机制的确立，形成了全局干警齐心协力抓办案的局面，办案数量和质量明显提高。当年底，市院直接查办大要案12件，是上年的2.5倍；拿到判决7件，是上年的7倍。其中，xxx集团xx局副局长xxx受贿、巨额财产来源不明2xx万余元被判处无期徒刑，该案被评为xxx省十大精品案件之一。
随着新的办案机制的确立和完善，带头办案已成为xx市院反贪局的常规工作。～年，办理县处级领导干部犯罪案件14件，～年1—8月立案8起，市院直接办案综合指数均位于全省前茅。通过查处xxx集团xx电器财务总监xxx、董事长助理xxx、xxx集团工会主席xxx受贿和私分国有资产案，挽回经济损失1000余万元，防止了上亿元的国有资产流失；通过查处xx局局长xxx、党总支书记xxx贪污受贿挪用公款案件，追回退休职工的活命钱1800余万元。
无私无畏办大案
为办理好大要案，xx同志倾注了一腔心血，市院办理的每起案件，从线索投放、制定初查方案、运筹侦查谋略、到完善固定证据，他都事必躬亲。在追捕xx局局长xxx的过程中，他亲自筛选追捕人员，实行单线联系，精心捕捉信息，组织长途追捕；在xxx抓获xxx后，为防止意外，他亲自带车到北京火车站站台迎候；在审讯xxx的过程中，他陪同办案人员度过了七个不眠之夜。局长的以身作则感染了班子成员，带动了队伍，也为基层树立了楷模。在办案中，xx同志充分发挥市院办案主体作用，围绕热点、难点问题，在市委和市院党组织高度关注下，成功办理了xx市xxx局局长xxx挪用公款2xxx万元、贪污84余万元、受贿100余万元案，xx局党组书记xxx挪用公款1xxx余万元案，xxx公司xx厂厂长xxx受贿57万元、贪污10万元案等大案要案，取得良好的社会效果和法律效果。特别是办理该市xxx局局长xxx一案时，由于案款属社保基金，金额大、影响大，且涉案人员多、成分复杂、作案次数多，加之挪用人、使用人双方共谋，为规避法律、逃避制裁，事先采取了各种防范措施，使侦查工作困难重重。为了市委、市院党组的重托，为了向全市人民交上满意的答卷，为了反贪局的荣誉，xx同志亲
自拟订初查方案，仔细研究发案单位规律，抓住关键部位，使案件迅速突破。他慎重挑选追逃人员，依靠技术手段，果断出击，将潜逃5个月的xxx一举抓获归案。在抓捕工作遇到困境时，他不惜给追逃人员下死命令：“即使抓倒退休，你们也要把xxx给我抓回来！”他随时过问抓捕情况，一听到xxx落网的消息，就亲自驱车到北京站，从站台上直接将xxx押回xx。之后，他亲自拟订审讯提纲，指挥预审人员运用谋略审讯，历经一个多月的艰苦取证，笔笔落实犯罪事实，形成卷宗32册，成功侦破了xxx挪用公款2xxx万元、贪污84余万元、受贿100余万元案。通过查处此案，还挖出了该局党总支书记xxx挪用社保基金1xxx万元，以及xx、xxx、xx等共同挪用、骗取社保基金案件，为国家挽回经济损失1800万元。日前，xxx已被判处死刑、缓期二年执行，其它被告人也均已受到法律的严厉制裁。
灵活多样抓管理
xx同志把全市反贪工作的着眼点集中在稳定案件数量，提高案件质量上，在办案工作的管理上方法灵活，因时、因地制宜。
为解决基层院查案中的困难，他充分发挥侦查指挥中心在办理重大复杂案件中的启动、组织、指挥、协调作用，采取督办、参办、提办、交办等措施，及时帮助基层院排除阻力，缓解压力，确保案件快速办结。XX年以来，市院侦查指挥中心督办、参办县区院案件39件，提办案件21件，指定异地管辖16件。他们通过参办xxx区院查办的一起法院执行人员贪污案，协助新华区院排除干扰，一举在该区法院挖出6起执行人员贪污受贿案件。在查处xxx市供电局局长、计量所长受贿一案时，他们以提办的方式让xxx市院派员配合，仅用10天时间就将案件侦查终结。在查处xx县电业局局长受贿一案时，遇到阻力较大，他们及时将案件指定xxx区院办理，使案件顺利办结。
他加强对基层检察院的工作指导，灵活多样抓管理：
——实行目标引导。他十分重视目标的激励、引导作用，在制定目标时，充分考虑上级的要求和自己想要解决的问题，认真设置目标，围绕目标抓落实。在每年的工作达标方案中规定：当年所立案件起诉率要达到90%，判决率要达到50%以上。同时，还围绕程序法要求和卷宗质量等提出了具体要求。
——严格线索管理。两级院设立线索专管员，对所有线索实行专人登记、严格管理，其他任何人不得存放；凡市院批转下去的案件线索，要在10日内报线索处理结果；因管理失当，造成案件线索泄漏、丢失，或其他严重后果的，追究有关人员的责任；凡发现压案不查或有意包庇被举报人的，将依照有关规定予以严肃处理。
——加强初查管理。他要求，市院批转的线索，决定初查的，一个月内报初查进度。市院反贪局自己办理的案件，初查后每7日汇报一次进度，20日报初查结果，防止了盲目初查线索和初查成案率低的问题。储备线索初查信息，要求所有线索初查结束后，一个月内将初查卷宗装订成册，交内勤归档保存。
——使用好强制措施。他要求制定了《取保候审案件汇报制度》，规定除法律原因外，对已经拘留的嫌疑人必须提请逮捕；变更强制措施，必须向市院汇报；擅自改变强制措施，导致涉案人员逃跑、串供、翻供，致使案情发生变化的，按错案追究有关人员的责任。防止了随意变更强制措施，影响办案效果。
千方百计抓质量
为了确保案件质量，xx同志针对全市的实际情况，采取多种形式，千方百计抓案件质量。
——设置科学合理的工作目标，充分发挥目标管理在办案工作中的引导作用。在～年《反贪污贿赂工作达标方案》和《反贪工作考评办法》中，对案件质量实行双重考核。在达标方案中规定当年案件侦结率要达到90%，判决率达到50%，当年所立案件撤案率为零，往年立今年撤不得超过当年所立案件的10%，不起诉不得超过当年所立案件的20%。同时，在考评方案中增加案件质量计分比重，确定各单位抓卷宗质量的领导和责任人，出现问题，除追究承办人责任外，主管领导、责任人均负连带责任。
——严把立案关，加大侦查工作的管理力度。安排专人定期到各基层院指导案件，听取立案情况，从源头上把好案件质量，减少了积案的发生，降低了不诉、撤案率。还制定了《取保备案审查制度》，规范了变更强制措施的使用。
——抓好案件质量督查，稳固案件根基。他要求每个干警要牢固树立“以卷为本办好案”的思想，认真抓好卷宗质量，努力把每起案件都办成铁案。他规定实行一月一检查，由一名副局长带领人员，逐案听取汇报、查阅卷宗，及时发现和解决案件质量方面存在的问题。一季度一通报，提出案件质量方面应解决的倾向性问题，对个案中存在的明显缺陷进行批评，摆出来让大家借鉴。
——强化素质抓培训。近年来，市反贪人员变动较大，新同志多，针对这一情况，xx同志把强化干警素质作为重要工作来抓。他要求办公室认真制定培训计划，强化学习培训，采取灵活实用形式提～警政治业务素质，以适应反贪工作需要。首先，组织干警进行理论业务学习。要求干警坚持每周作学习笔记，定期写心得体会，以增强干警的政治理论水平。其次，进行业务培训。～年、～年先后采取以会代训、举办专门培训班、巡回培训的方法，就如何搞好初查、如何讯问犯罪嫌疑人等业务对全市两级院反贪干警进行了20余次的基础培训。在培训中，边学习，边清理历年遗留的案件，解决了多年来的疑难问题。同时，按照高检院《人民检察院职务犯罪侦查部门办案质量考评办法》和河南省检察院《个案质量考评细则》，由办公室的同志认真备课，分赴基层院逐条详细讲解，有针对性地解决卷宗质量方面存在的问题。根据讲课内容整理的《如何把握理解个案质量考评细则》的讲稿被省院印发，在全省推广。
——他组织开展了全市“双清”工作，规范办案活动。他亲自组织安排全市的清理积案、清理扣押冻结款物的工作，自～年2月1日至5月30日，对全市反贪部门～年底以前所立案件及扣押、冻结款物情况进行了全面清理。共清理出积案11件11人，清理扣押冻结赃款赃物上缴国库350万余元，退还当事人扣押款50万余元，处理扣押冻结物品230余件。
通过以上措施，进一步规范了办案行为，提高了案件质量，使全市反贪案件质量在历次检查和抽查中，优秀率均达95
%以上。
率先垂范带队伍
xx同志们一向严谨务实，勤政廉政，严以律己，率先垂范，以身作则。他对干警严管厚爱，关心干警疾苦，随时帮助干警解决困难和问题。他不仅带出了团结奋进的好班子，也使反贪队伍整体素质明显提高，全局心往一处想，劲往一处使，形成了心齐、风正、干劲足的良好局面。
他结合“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动、保持共产党员先进性教育教育活动，要求干警根据高检院提出的当前检察队伍和检察工作中存在的突出问题，结合自己在执法实践中的思想、工作实际，深入剖析问题，围绕问题查原因，针对原因定措施，紧扣措施抓落实，引导大家牢固树立现代司法理念，转变执法作风，规范执法行为，切实为人民执好法、服好务。他要求干警严格执行上级的禁令规定，提出谁给检察机关脸上抹黑就端谁的饭碗，使大家时刻绷紧严格依法办事这根弦。他按照院里关于加强内部执法办案监督的规定，切实加强对干警办案中的执法作风、廉洁情况的监督，采取在办案组建立临时党小组、定期召开干警家属座谈会等措施，将监督推向办案一线、延伸到八小时之外。他把政治上关心、生活上关怀和及时解除干警的后顾之忧作为思想政治工作的重要一环，使大家倍受这个大家庭的温暖，抛开一切杂念，一心扑在工作上。
在他的带领下，反贪干警多人立功受奖。在全市开展的 “十佳检察官” 评选活动中，反贪部门积极推荐了6名候选人，通过社会各界的评选，有3名反贪干警当选。仅～年度，就有4名同志被评为优秀检察官，2名被评为优秀党员，9位反贪干警立功受奖。在全院职级晋升中，有4名同志晋升为副县级检察员，有11名同志晋升为正副科级检察员，在中层干部竞聘中，有7名同志得到提拔重用。
xx市市委书记xxx同志曾经作出这样的评价：市院反贪局真是一个能征善战、敢打硬仗、纪律严明的队伍，对这支队伍，市委信得过，全市人民信得过！
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